南臺灣兩岸和平發展研究院舉辦「國台辦惠台31項措施之解讀與研析」座談會

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南臺灣兩岸和平發展研究院27日下午舉辦「國台辦惠台31項措施之解讀與研析」座談會,由院長李樑堅博士主持,邀請研究院對專家學者對兩岸情勢提出見解。在面對兩岸空前的冷和時機,國台辦、各省市等部門單位推出的一連串惠台措施,能否真正贏取臺灣民眾的心之外,更重要是臺灣民眾的認知態度與選擇,後續仍有值得持續關注。

李樑堅博士

李樑堅表示,中國大陸各省市陸續推出多項惠臺政策,從新聞以及各項民調觀察,對於台灣已經造成磁吸效應。根據他所知目前到大陸教書的年輕老師已經高達3000人,中國大陸以各種優惠吸引台灣年輕老師及優秀的老師,台灣還剩下什麼?值得擔憂。另外他指出中國大陸出台對台灣青年的各項優惠措施,對於大陸青年是否造成心理的反彈這也值得觀察。此外關於台商參與一帶一路部分,他指出目前大陸目前只停留在口號階段,尚未看到政策落實。

大陸國台辦公布「關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」。這項被簡稱為「惠台31項措施」的惠台政策,其中12項涉及加快給予台資企業與大陸企業同等待遇;19項涉及逐步為台灣同胞提供與大陸同胞的同等待遇。在加快給予台商與大陸企業同等待遇方面,主要包括明確台商參與「中國製造二○二五」行動計畫,享受稅收優惠政策;支持符合條件的台商享受高新技術企業減按15%稅率徵收企業所得稅,研發費用加計扣除;台商也可以特許經營方式,參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設。

蔡金樹

南臺灣兩岸關係協會聯合會主席蔡金樹指出,這31條措施有3項特點,一是圍繞國家重大行動計畫和國家重點研發計畫項目;二是量身訂製,提出針對性強的解決辦法;三是涵蓋財稅、用地、金融、就業、教育、文化、醫療、影視等多領域,開放力度之大、範圍之廣、涉及部門之多,都前所未有。

隨後各地方省市如上海市「55條」、福建省「66條」、廈門市「60條」等惠台政策的推動下,今年的海峽論壇更開啟了兩岸經濟社會融合發展的新進程。在面對兩岸空前的冷和時機,國台辦、各省市等部門單位推出的一連串惠台措施,能否真正贏取臺灣民眾的心之外,更重要是臺灣民眾的認知態度與選擇,後續仍有值得持續關注。

該座談研討題綱包括,
(一)惠台31項措施等政策出台後,對當前臺灣民眾的磁吸效應為何(台青及台商)?有何具體的影響?
(二)面對國台辦等單位惠台政策逐項出爐,民進黨政府會有何因應?
(三)這些一系列的惠台措施是真惠台?還是純讓利?抑或是國民同等待遇?政策能否持續落實?
(四)國台辦惠台政策說到也做到,臺灣的民意與年輕人出現較之以往對大陸好感度在攀升中,是否也意謂著新型態的惠台政策真的落實有效的?

張競

中華戰略學會研究員張競認為,針對當前擴大交流措施,應觀察下列各要點:
1.對臺胞與對港澳、僑胞待遇之差異性。
2. 大陸各個不同地域在實踐政策上之差異性,其中包括各地自訂衍生辦法所產生之差別待遇。
3. 政策施行後之檢討週期、效益指標與可能策進方向。
4. 因為促進交流措施所衍生之商機與活動,以及商情服務網路。
5. 中央與地方政策實踐指標之差異性。
6. 基於同等待遇所應調整為「機會」與「優惠」之論述主軸。

尹建國

陸委會台商張老師尹建國表示,前幾天台灣前行政院江院長曾發言說两岸是制度之爭,再往前推國台辨發言人也說過同樣1的話,由此可見兩岸的問題是「一國两制」。而《對台31條》的實施範圍卻是在中國大陸。緊接著大陸各省也都加碼出台相關規定,由於民進黨政府的反對再加上台灣年輕團體前往大陸探索《對台31條》的内涵,但是這些團體在台灣本土没有管道瞭解兩岸體制上的差異,縱使到了彼岸還是有很多特殊的想法,使這項《對台31條》應有的功效大打折扣,因此,個人認為不妨仿照1992年政大李英明教授推出的《兩岸問題研究所》的課程來解决當務之急。是對回應《對台31條》的年輕團體在沒有到達大陸前做一些勤前教育的工作,更有利年輕人移植到大陸生根,更有助於台灣年輕人接受一國二制和平相處。

 

 

王嘉州

義守大學公共政策與管理學系教授王嘉州調查發現,提升臺灣青年赴陸就業意願的因素乃「臺灣發展機會小,想到中國大陸找尋未來發展機會」(市場廣大);「中國大陸提供的創業(就業)政策很優惠,想嘗試投入看看」(政策優惠);「創業不成,可以輔導協助就業」(提供退路);「想拚看看,去中國大陸闖一闖」(機會掌握)。顯著降低臺灣青年赴陸就業意願的因素乃「有好的經營創新想法,很容易被模仿,難以生存」(創意剽竊)。「市場廣大」每增加1,則赴陸就業意願增加0.30。「政策優惠」每增加1,則赴陸就業意願增加0.18。「提供退路」每增加1,則赴陸就業意願增加0.20。「機會掌握」每增加1,則赴陸就業意願增加0.17。「創意剽竊」每增加1,則赴陸就業意願降低0.14。

辛翠玲

中山大學政治經濟學系教授辛翠玲分析,民進黨的兩岸政策走向目前是採取零和的方式,未來是否可能為了爭取利益最大化,像北韓領導人金正恩突然由零和轉向非零和,未來值得觀察。另外她指出台灣青年對中國大陸認知的好感度最近呈現有提升的趨勢,並非與大陸出台的惠臺31條政策有必然相關。台灣青年的民意是呈現鐘擺效應,她觀察現在是從太陽花學運的極端擺到另外一端,她也觀察到中國大陸官媒近來不斷釋放對台灣批評的文章,他呼籲大陸惠台政策不能只是恩惠與讓利,應該是一種交流,否則台灣青年民意有可能再度擺回負面那一端。

余元傑

嘉南藥理大學教授余元傑表示,大陸推出惠台31條政策,對於臺灣年輕人在經濟上有絕對的誘因,但是他觀察民進黨應對中國大陸推出會惠台31政策作法,以政治防堵來處理,對於台灣年輕人是一種損失,目前他也正觀察民進黨接下來要如何回應?

高雄餐旅大學教授陳福川

高雄餐旅大學教授陳福川認為,台灣有許多企業都外移而導致台灣經濟不成長,連帶青年學子畢業無法有合適滿意的工作。如今頒發「惠台31項措施」,對民眾來說也許會更進一步的降低對台灣政府的信心,相對的在人才外流的情況下,同時也意味著台灣的技術逐漸外流,但對於台灣整體來說有可能成為一大缺洞。台灣人在大陸能享有與大陸一樣的優惠,將令許多年輕人認為大陸對台灣友善,進而化獨漸統。至於會不會有磁吸效應,則需視未來發展而定,對台灣而言,如何找到相對優勢,比較利益,改善不友善的經濟環境,才能收互補作用。

 

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